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杭州培训机构啥时候可以恢复上课?麻烦大家转发问问

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依据当然是3月13日的一个通知。过去一个多星期了,通知里的一句话,我想抛一些问题出来,属于被通知的人群,我们至少可以思考下和说说看法。
3月13日晚,杭州市疫情防控办发出通知,要求暂停校外培训机构线下教学。同一个通知里,如娱乐场所、影剧院、图书馆、文化馆、美术馆、博物馆、公园景区等,要求接待人数不超过最大承载量的50%。


问题1:一个校外机构平均的同时间同场地近距离接触的人数大概多少?

如果平均按5个教室计算,如果是素质类机构一般小班课6人左右一个教室。那么同时间是30人。那么一个图书馆,或者商场内的儿童游乐场,最大承载量的50%,同时间应该也是远超30人。所以孰多孰少?

问题2:校外教培机构,为何和其他文教场所、服务业区别对待?

培训机构,属于教育服务业,应该没有太大疑问。根据《国民经济行业分类标准》,培训机构,属于P分类(教育)83大类下的839小类。

从税务开票行业分类上,也很明确,比如培训费属于现代服务或者非学历教育服务。
如果说因为教培机构的人群比较单一和特殊,是学生群体。那么商场里的室内儿童游乐场所,也是学生群体,同时间人数更多,为何可以正常营业?
另外中小学学校、高校在行业分类里同属于83类,那么一个区县的学校如果没有统一停课的,为何培训机构就要强制停课?
还有个别学校,在家校群发出的通知,用的口气也是让人汗颜。
坚决不去辅导机构——去辅导机构只有上课这件事么?一般可以引导尽量不去,但还不至于坚决不去和禁止不去。
违纪处理,请勿效仿!!!—— 学校到底有没有权利禁止学生在离校期间去商场、饭店、剧院和辅导机构?这到底是作为父母监护人的权利,还是学校的权利?如果这些场所不是在防控区,甚至本身这个区县都不属于中高风险区,那么有什么权利来“禁足”?如果是在高风险或者当地的“三防”区域,也不需要你“禁足”,因为都关停了也去不了。
本是同根生,相煎何太急?

问题3:不属于中高风险区域,不在封控、管控、防范“三防”区域,教培机构为什么要强制关停?

对于线下服务行业实体,在什么情况下会触发关停,是一个单方面通知,还是有法规可循?
为什么其他服务行业实体,是减少接待人数,而培训机构必须关停?这里有没有明确法规可循?
我们来看下防疫部门,目前公开可查的一些规定。
这是国家卫健委,2021年5月11日发布的《新型冠状病毒肺炎防控方案(第八版)》中的要求。
对于中高风险地区社区(村),根据当地政府确定的风险等级及管控范围,可以暂时关闭辖区内经营性场所和某些文体休闲娱乐场所
低风险地区,是做好常态化防控,落实防疫措施,并不需要关停某个行业。

那么我们看下,目前杭州市有没有中高风险区域,根据最新的3月22日,浙江省防疫管控领导小组办公室对外发布的《国内疫情中高风险地区划分情况》可以看到,杭州目前没有高风险区域,中风险区域的说明如下:
杭州市封控区内属于中风险。所以如果按照卫健委的管控条例,杭州市封控区内的教培机构临时关停,是没有问题的。但是全市范围关停,值得商榷。

那么,我们进一步明确看下,杭州市目前有哪些封控区?

3月19日最近新增的封控区是:

  1. 西湖区转塘街道叶埠桥社区天云宫61-1号、68号、69号、70号、71号、73号;西湖区三墩镇春树云筑小区3幢作为封控区;

  2. 三墩镇春树云筑小区3幢。

杭州市其他“三防”管控区域还有:

所以,如果按照前述管理条例,如果有服务行业如培训机构,在这几个门牌号或者楼宇内的,需要暂时关闭。不知道我有没有说明白了?
当然,从去年年底开始,随着各地精准防控,动态清零的策略不断落实,相较于低中高风险的大范围防控,我们已经更熟悉和适应“三防”区域的划定和防控。
比如今年过年前几天,杭州有发生局部的确证通报,后续马上发布了“三防”区域的防控措施规范,大家应该都还记得。防范区虽然不属于中高风险,但部分行业和场所的关停,也还是能理解,毕竟是在“三防”管控区域。
但即便是这样,关停的也是以公共场所为主。这里列出的场所行业里,没有学校,也没有培训机构。

为什么当时没有把培训机构列进去,这里当然和公共场所的定义是有关的。公共场所的定义,我们可以参看国家《公共场所卫生管理条例》,里面有明确的说明。

我们一个个字读过去,的确没有培训机构或者培训场所等类似的说法。唯一可能有涉及的,可能是在体育场馆、博物馆、美术馆、图书馆或者商场(店)内的培训机构。那么其他的都不属于公共场所。所以,“防范区”内,不是全市全行业关停,当然是有依据的。

所以查遍了几乎所有公布的疫情管控规范、条例等。当前杭州市,所有培训机构关停,都没有明确的依据。


问题4:我们到底根据什么样的数据和案例,来做出了“暂时关停培训机构”的决定?

一个影响到全行业的通知和决定,到底是依据什么数据和案例来制定?才能避免从业者没有疑虑,避免以后遇到这样的事情,我们不再有那么多的不确定性和不安全感?

其实,我是关注到一个数据的,就在3月12日市防控办发出暂停校外培训机构线下教学的第二天,3月13日新冠疫情防控工作第四十九次新闻发布会的通报中有这么一个数据:

Rt值从2.31降到了1.18。Rt值接近1,说明了疫情扩散趋势得到了有效遏制,但仍然大于1,所以还需要加强社会面的管控,尽可能减少社会面人群聚集的风险。
其实这个Rt值就是一个可以用来进行客观判读的数据了。那么Rt值是指什么?

我们知道,疫情是否可控依赖于疫情传播速率,基本再生数R0 值常被用来描述疫情传染速率,可以反映传染病爆发的潜力和严重程度。而加上了防控干预后,就要看动态的Rt值。

基本再生数(Basic Reproduction Number)R0 :是指没有干预的情况下,在一个全部是易感人群的环境中,平均一个患者可以传染的人数,用大白话说就是自由传播情况下一个病人平均能感染多少人。这个数目都会大于1,如果不大于1,这个疾病就不可能传播起来,都不能被称为传染病了。

有效再生数 Rt:加上了防控干预手段(例如对病患方舱隔离、个人在家隔离、戴口罩等措施),或者易感的人已经病了或者死了很多(例如古代欧洲的黑死病),在疾病传播发展的过程中,t时刻一个病人平均能感染的人数。

(图片来源于网络)

如果说3月13日,杭州全市的疫情Rt值已经降为1.18,那么10天过去了,现在的Rt值到底是多少?

虽然3月19日有一例无症状新增,但是22日已经公布,19日新划定的“三区”范围内人员的三轮核酸检测均为阴性,那如果按照Rt值的计算方法,这个区域内的Rt值都是小于1的,因为这1例无症状,目前结果并没有传染给另外1个人。

所以,应当是有动态数据可作为依据的,到底杭州到底现在的Rt值是多少?或者说有哪些区域的Rt值仍然大于1,哪些区域已经小于1?

Rt值如果大于1,那么在多少数值以上触发“三防”区域服务业关停,多少数值以上触发“三防”区域的培训机构关停?

疫情第三年了,我们是不是可以有数据化管理的意识了呢?很可惜,只是在3月13日看到这个数据的公布,之后的每一天再也没有看到过。

问题5:“暂时关停培训机构”的通知,是否违反国家发改委、工信部等部门2月份联合颁布的《关于促进工业经济平稳增长的若干政策》(《工业政策》)和《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》(《服务业政策》)

2月28日,国家发改委赵秘书长,在新闻发布会上,针对疫情防控,提出了“四个精准”和“三个不得”。


“四个精准”,就是要建立精准监测机制、要提升精准识别能力、要强化精准管控隔离、要推广精准防护理念。

“三个不得”,就是在严格落实国务院联防联控机制防疫政策要求的基础上,针对服务业行业的特点,进一步提出针对性的要求。

第一个“不得”,是不得突破疫情防控相关规定进行封城封区,不得非必要、不报批中断公共交通。

第二个“不得”,是不得非经流调、无政策依据,对餐厅、商超、景区景点、电影院及相关服务业场所等实施关停措施或者延长关停时间

第三个“不得”,是不得在国务院联防联控机制防疫政策要求基础上,擅自增加对服务业的疫情防控措施


杭州市教培机构被动关停第10天了。

除了“三防”区域,既然孩子们的家长都在正常通勤和工作,每个家长平均每周接触的人次绝对不少于30人,他们每天正常回家,正常和孩子生活在一起。孩子每天正常上学,学校里学生共处一个白天,同时间人数也远高于30人。

那么作为培训机构,平均一周上一次课,同时在机构人数也就30人左右。到底是哪里不对了,才需要被区别对待?

和疫情防控有关的规范、条例查了一遍,以及能够客观反映疫情传播变化的Rt值也看了一遍。到底是哪里不对了,才让教培机构如此的卑微??

借朋友圈问问,杭州教培机构到底哪天恢复来着?不懂就问!



文章分类: 教育笔记
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